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各市、縣（市、區(qū)）財政局，區(qū)直各單位，各代理機構(gòu)：
為貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》《廣西壯族自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》《財政部辦公廳關(guān)于進一步提高政府采購透明度和采購效率相關(guān)事項的通知》（財辦庫〔2023〕243號）、《財政部關(guān)于加強財政支持政策落實促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（財預〔2023〕76號）等有關(guān)文件要求，深化政府采購制度改革，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、持續(xù)營造公平競爭市場環(huán)境
（一）保障市場主體平等參與政府采購活動。
推進政府采購統(tǒng)一大市場建設，不得設置或者變相設置市場主體參與政府采購活動的門檻和壁壘;不得以所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、成立年限、所在地、投資者國別、產(chǎn)品品牌以及其他不合理的條件等,對供應商實行差別待遇或者歧視性待遇。在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，不論其供應商是內(nèi)資還是外資企業(yè)，均應依法保障其平等參與政府采購活動的權(quán)利。
（二）落實公平競爭審查制度。
各級財政部門和預算單位（采購人）制定涉及市場主體的政府采購制度辦法，要充分聽取市場主體意見，嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度，重點審查是否設置不合理或歧視性的準入和退出條件，是否設置沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批或者具有行政審批性質(zhì)的事前備案程序，是否違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策等。
二、持續(xù)降低制度性交易成本
（一）降低或免收投標（響應）保證金。
預算單位（采購人）、采購代理機構(gòu)應當綜合考慮項目情況、供應商資信狀況、市場供需關(guān)系等選擇是否收取投標（響應）保證金。鼓勵預算單位（采購人）、采購代理機構(gòu)對誠信供應商免收投標（響應）保證金或降低繳納比例。采購文件要求供應商提交投標（響應）保證金的，投標（響應）保證金不得超過采購項目預算金額的1%。
（二）降低履約保證金。
采購文件要求中標或者成交供應商提交履約保證金的，履約保證金數(shù)額不得超過政府采購合同金額的5%，對中小企業(yè)收取的履約保證金數(shù)額不得超過政府采購合同金額的2%。預算單位（采購人）可根據(jù)供應商的資信等情況減免履約保證金。政府采購工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務采用招標方式采購的，履約保證金減免從其規(guī)定。
（三）規(guī)范保證金收取。
政府采購貨物和服務項目不得收取質(zhì)量保證金以及其他沒有法律依據(jù)的保證金。預算單位（采購人）、采購代理機構(gòu)應當允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金。采購文件未要求中標或者成交供應商提交履約保證金的，不得將提交履約保證金作為簽訂采購合同的條件。
（四）及時退還保證金。
收取的投標（響應）保證金和履約保證金應及時退還。預算單位（采購人）或者采購代理機構(gòu)應當自中標（成交）通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標人或未成交供應商的投標（響應）保證金，自采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標人或成交供應商的投標（響應）保證金或者轉(zhuǎn)為中標人或成交供應商的履約保證金。驗收合格的政府采購項目，預算單位（采購人）應當按照合同約定的退還方式，在5個工作日內(nèi)辦理履約保證金退還手續(xù)。逾期退還投標保證金的，除應當退還保證金本金外，還應當按中國人民銀行同期貸款基準利率上浮20%后的利率支付超期資金占用費，但因投標人自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外。
三、持續(xù)強化中小企業(yè)采購支持力度
（一）按規(guī)定預留面向中小企業(yè)采購份額。
采購限額以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，應當面向中小企業(yè)采購；超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。
（二）階段性提高政府采購工程預留份額。
在堅持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質(zhì)量標準的前提下，對超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策延續(xù)至2025年底。
（三）嚴格執(zhí)行價格評審優(yōu)惠政策。
對于經(jīng)主管預算單位統(tǒng)籌后未預留份額專門面向中小企業(yè)采購的貨物、服務采購項目，以及預留份額的貨物、服務項目中的非預留部分采購包，預算單位（采購人）、采購代理機構(gòu)應當對符合規(guī)定的小微企業(yè)給予10%—20%（工程項目為3%—5%）的價格扣除優(yōu)惠，用扣除后的價格參加評審。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，預算單位（采購人）、采購代理機構(gòu)應當對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價予以4%—6%（工程項目為1%—2%）的扣除，用扣除后的價格參加評審。
四、持續(xù)提升政府采購效率
（一）提高政府采購合同簽訂效率。
預算單位（采購人）應當盡量縮短采購合同簽訂時間，原則上不得晚于中標（成交）通知書發(fā)放之日起25日。預算單位（采購人）因不可抗力原因延遲簽訂合同的，應當自不可抗力事由消除之日起5個工作日內(nèi)完成合同簽訂事宜，鼓勵預算單位（采購人）通過完善內(nèi)部流程進一步縮短合同簽訂期限。
（二）提高政府采購合同資金支付速度。
進一步加快支付政府采購資金，對于符合支付條件的項目，預算單位（采購人）原則上應當自收到發(fā)票后10個工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應商賬戶，鼓勵預算單位（采購人）完善內(nèi)部流程，自收到發(fā)票后1個工作日內(nèi)完成資金支付。對于有預付款安排的合同，鼓勵預算單位（采購人）將合同預付款比例提高至30%以上，不高于合同金額的50%。其中，對中小企業(yè)預付款比例原則上不低于合同金額的30%，不高于合同金額的50%（項目分年度安排預算的，每年預付款比例不低于項目年度計劃支付金額的30%）。政府采購預付款應當在合同、擔保措施生效及具備實施條件后10個工作日內(nèi)支付。政府采購工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務采用招標方式采購的，預付款從其規(guī)定。
（三）提升政府采購金融服務水平。
加大對中小微企業(yè)金融支持力度，拓展中小微企業(yè)融資渠道，各級財政部門應當會同人民銀行和銀行業(yè)金融機構(gòu)強化協(xié)作，強化政府采購信息共享與利用，持續(xù)推廣線上“政采貸”業(yè)務，引導、鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)和政府采購供應商按照雙方自愿原則積極開展“政采貸”業(yè)務，做好“政采貸”回款工作，提升融資效率。在政府采購活動中推廣使用電子保函替代現(xiàn)金保證金，預算單位（采購人）不得拒收供應商以保函形式提交的投標保證金、履約保證金和預付款擔保，政府采購電子保函與銀行轉(zhuǎn)賬等方式繳納的保證金具有同等法律效力。預算單位（采購人）向供應商支付預付款時，可要求供應商提供等額預付款保函。預算單位（采購人）、采購代理機構(gòu)要積極響應和支持電子保函在政府采購活動中的應用，鼓勵供應商使用電子保函。
五、持續(xù)提升政府采購透明度
（一）深入推進政府采購項目全流程電子化交易。
各級財政部門、預算單位（采購人）、采購代理機構(gòu)等各方要嚴格落實自治區(qū)關(guān)于政府采購項目全流程電子化工作要求，持續(xù)深入推進政府采購項目全流程電子化交易，除涉密項目外的政府采購項目原則上均要實行全流程電子化交易，不再進行線下交易。推進政府采購項目全流程閉環(huán)管理，嚴格落實“無預算不采購”要求，推進資金線上支付，加強政府采購履約驗收管理，推行使用線上履約驗收功能，建立健全政府采購信用評價體系，完善用戶反饋功能。持續(xù)提升政府采購數(shù)字化水平，深化電子證照、數(shù)字證書和電子印章（簽名）應用，完善合同在線簽訂，推進跨區(qū)域遠程異地評標，完善政府采購平臺與各類外部系統(tǒng)對接。
（二）嚴格落實政府采購信息公開新要求。
各級財政部門、預算單位（采購人）、采購代理機構(gòu)等各方應當按政府采購法律法規(guī)規(guī)定，進一步做好政府采購信息公開工作，切實履行政府采購信息公開的責任和義務。項目采購采用最低評標（審）價法的，公告中標、成交結(jié)果時應當同時公告因落實政府采購政策等原因進行價格扣除后中標、成交供應商的評審報價；項目采購采用綜合評分法的，公告中標、成交結(jié)果時應當同時公告中標、成交供應商的評審總得分。依法確需變更政府采購合同內(nèi)容的，預算單位（采購人）應當自合同變更之日起2個工作日內(nèi)在廣西政府采購網(wǎng)發(fā)布合同變更公告。
各級財政部門、預算單位（采購人）和采購代理機構(gòu)要充分認識維護政府采購公平競爭市場秩序、提高政府采購透明度和采購效率、優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的重要意義，壓實工作責任，加強宣傳培訓，強化監(jiān)督檢查，加強協(xié)同配合，確保各項政策要求落實到位，共同打造市場化、法治化、國際化政府采購營商環(huán)境。
廣西壯族自治區(qū)財政廳
2024年5月11日
（此件公開發(fā)布）
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